Sala del Senado discutió en particular el proyecto que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en relación a las declaratorias de utilidad pública de los planes reguladores, y lo despachó a la Cámara de Diputados para tercer trámite constitucional.

Ministra de Vivienda y Urbanismo explicó que “la ley regula cómo se afectan al uso público aquellos terrenos que están disponibles para las vías, calles, plazas y parques, por lo que tiene una incidencia directa en la calidad de vida, en la equidad y en los bienes públicos que existen en las ciudades”.

Tras ser aprobado por la Sala del Senado, fue despachado a tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputados el proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en relación a las declaratorias de utilidad pública, con indicación sustitutiva del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que busca reequilibrar el interés general con el particular.

La Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, explicó que “la ley regula cómo se afectan al uso público aquellos terrenos que están disponibles para las vías, calles, plazas y parques, por lo que tiene una incidencia directa en la calidad de vida, en la equidad y en los bienes públicos que existen en las ciudades”.

Agregó que el proyecto aprobado por la Sala del Senado que incorpora indicación sustitutiva del Ministerio de Vivienda, busca conciliar los bienes públicos para garantizar la accesibilidad, la conectividad de las ciudades y el esparcimiento (como los parques), con el interés del privado que es propietario del predio afectado.

La ley 19.939 de 2004 estableció la caducidad de las declaratorias de utilidad pública establecidas en los planes reguladores en plazos de 5 y 10 años. Sólo considera una prórroga que se tramita como modificación del instrumento de planificación e impide la nueva afectación del inmueble para los mismos usos, salvo que se dicte el acto expropiatorio en un plazo de 60 días contados desde la entrada en vigencia de la afectación; si ello no se hace, caduca.

En la práctica, la aplicación de esta ley ha revelado que se están desafectando áreas verdes y vialidades de gran valor, y concediendo permisos y edificando (al dotarlas de normas urbanísticas), lo que hace inviable el destino común de esas superficies y dificulta el objetivo de la planificación urbana.

Equilibrio entre interés general y particular

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo en su actual administración presentó una indicación sustitutiva al proyecto de ley, que busca reequilibrar el interés general con el interés particular y reconoce al Estado el derecho de afectar inmuebles para destinarlos a circulaciones (vialidad y espacios públicos) y áreas verdes, eliminando la caducidad de las afectaciones establecidas en 2004.

Al momento de expropiarse el terreno, el afectado recibe como indemnización el pago del valor comercial de su inmueble, además, mientras no se efectúe la expropiación el propietario podrá construir una vivienda de hasta dos pisos, que podrá ser destinada a residencia o un pequeño comercio o microempresa y estará eximido del pago de contribuciones por el área afectada.

Cabe destacar que el proyecto de ley revive las declaratorias de utilidad pública que caducaron por aplicación de la ley 19.939, pero no afecta a los predios que cuenten con anteproyectos aprobados o permisos otorgados con anterioridad a la vigencia de esta nueva ley.

Asimismo, el proyecto establece la facultad de las municipalidades y de la Seremi de Vivienda y Urbanismo de desafectar inmuebles dentro del plazo de 6 meses contados desde la publicación de la ley.

Secretaria de Estado destacó rol de la industria de la construcción como socio estratégico para el desarrollo, tanto de las viviendas como de la infraestructura pública asociada a las ciudades.

“Creemos que el sello de la cooperación público-privada está en avanzar conjuntamente en ponernos más desafíos, y generar más y mejores oportunidades para los chilenos y chilenas”, dijo en encuentro de Construcción Sustentable organizado por Corfo.

Un llamado a la cooperación público-privada para el beneficio de las familias chilenas en materia de construcción de viviendas sustentables realizó la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, en el marco de un seminario organizado al alero del Programa de Innovación en Construcción Sustentable (PICS).

El programa es una alianza multisectorial articulada por Corfo en conjunto con la Cámara Chilena de la Construcción, en que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo integra un directorio en que también participan los ministerios de Obras Públicas, Energía y Medio Ambiente. Busca generar edificaciones que mejoren la calidad de vida de las personas, equilibrando los aspectos sociales, económicos y medioambientales, logrando mejor habitabilidad, menor impacto ambiental, menores costos de operación y mejores precios de venta y arriendo.

En su intervención, la secretaria de Estado manifestó que “estamos viviendo un momento expectante en el país, donde queremos congeniar desarrollo, equidad, innovación y sustentabilidad, demostrando que es posible lograrlo en el área de la construcción, que es un área estratégica desde el punto de vista de la activación económica, del desarrollo y del bienestar de las personas”.

Asimismo, la autoridad relevó, por sobre todo, el bienestar de las familias chilenas, aseverando que “si trabajamos con voluntad, si efectivamente asumimos que el bienestar de los chilenos, la equidad y la sustentabilidad son desafíos de largo plazo en el país no cabe duda que es posible congeniarlo con crecimiento, empleo y desarrollo”.

La Ministra del Minvu explicó que la industria de la construcción cumple un rol económico y un rol social muy relevante. “La construcción es un socio estratégico para el desarrollo, tanto de las viviendas como de la infraestructura pública asociada las ciudades. Sin duda alguna, nuestra tarea se realiza en conjunto con el sector privado y redunda en el bienestar de miles de familias chilenas que hoy tienen expectativas de poder vivir mejor”, dijo.

Al término de su intervención, la Ministra de Vivienda y Urbanismo detalló que este proyecto “nos compromete a que las personas vivan en viviendas más adecuadas, en barrios más integrados y en ciudades que sean más justas y sustentables”.

“Creemos que el sello de la cooperación público-privada está en avanzar conjuntamente, en ponernos más desafíos, mejores coordinaciones y generar más y mejores oportunidades para los chilenos y chilenas”, dijo.

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo forma parte del Convenio Interministerial de Construcción Sustentable junto a los ministerios de Obras Públicas, Medioambiente y Energía. Asimismo, el Minvu ha implementado una serie de acciones de intervención y productos vinculados a la Agenda de Energía y a los Planes de Descontaminación Atmosférica (PDA) en zonas saturadas, tales como sistemas solares térmicos, acondicionamiento térmico de viviendas existentes, calificación energética de viviendas, etc.