El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en su compromiso por promover la sustentabilidad en el sector construcción y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, ha abierto el periodo de Consulta Pública para el “Manual de Elementos Urbanos Sustentables”, documento elaborado en el contexto del proyecto “Desarrollo de Estándares y Pilotos para Elementos Urbanos Sustentables”, que ha impulsado con el apoyo de la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT).

El objetivo fundamental de este proyecto es generar principios, criterios y estándares sustentables para el diseño y construcción de elementos urbanos en Chile, de manera de orientar el desarrollo de espacios urbanos sustentables adaptados a las necesidades locales.

El “Manual de Elementos Urbanos Sustentables” recoge las estrategias desarrolladas específicamente para este proyecto y busca ser un documento de referencia para quienes proyectan o licitan espacios públicos, con respecto a cómo implementar estrategias de sustentabilidad y eficiencia energética.

Durante este proceso de consulta pública, los profesionales del sector podrán revisar los borradores del manual y realizar todos sus comentarios y/o sugerencias a través de esta página publicada en esta web.

El plazo máximo para enviar las observaciones de ambos documentos es el miércoles 23 de diciembre (vía e-mail eusminvu@cdt.cl).

A través de talleres en tres zonas del país, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) cumplirá con la etapa de validación pública del Código de Construcción Sustentable para Viviendas, documento que ayudará a acelerar la transición hacia la construcción con criterios de eficiencia en materia de energía, uso del agua y gestión de residuos.

Por primera vez Chile contará con un estándar técnico “sustentable” referencial para la construcción de sus viviendas, el que permitirá edificar usando parámetros mínimos aceptables de sustentabilidad, que estarán por sobre la normativa obligatoria vigente hasta hoy en este ámbito.

Esto, gracias a una iniciativa que está impulsando el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) para la implementación de un Código de Construcción Sustentable para Viviendas, con el que se espera proveer estándares de consulta para la edificación de soluciones habitacionales para las familias del país.

El código es una de las acciones que está desarrollando el Gobierno orientados a introducir el concepto de sustentabilidad en el proceso de planificación, diseño, construcción y operación de las edificaciones y su entorno, cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de las personas, a través de la optimización de los recursos naturales y los sistemas de edificación, minimizando el impacto sobre el medio ambiente y la salud de las personas.

Qué es el código de construcción sustentable

En términos prácticos, el Código de Construcción Sustentable para Viviendas es una guía referencial de buenas prácticas para la construcción de infraestructura habitacional que utiliza criterios objetivos y verificables. Con este instrumento se busca acelerar la transición hacia viviendas de mejor calidad que proporcionen confort a sus usuarios, al considerar criterios de eficiencia en materias relacionadas con la energía, uso del agua y gestión de residuos.

El Minvu busca que el Código sea el documento que defina los parámetros mínimos respecto de lo que se entenderá por construcción sustentable para vivienda en Chile. Es decir, que establezca un consenso y criterios objetivos sobre lo que debe incorporar una vivienda para que pueda ser considerada sustentable. Desde el punto de vista económico, este instrumento ayudará a conseguir ahorros financieros para los ocupantes, beneficios económicos para los fabricantes de tecnologías sostenibles y apoyará el desarrollo de una economía verde.

Desde una perspectiva ambiental, fomentará la reducción de las emisiones de carbono de las viviendas y el sector de la construcción, así como la disminución de los escombros y desechos, e introducirá medidas para proteger la ecología. Desde lo social, el código busca mejorar el confort de las viviendas para sus ocupantes, incrementar las habilidades de los trabajadores de la construcción y contribuir a la creación de comunidades sostenibles.

Talleres de consulta pública

Para la implementación del código se ha llevado adelante un proceso que comenzó con la elaboración de una primera versión referencial que contó con el apoyo del Building Research Establishment (BRE), organismo británico con amplia experiencia en el desarrollo de estándares constructivos sustentables. Esta versión ha sido complementada y mejorada, con la finalidad de generar un documento perfeccionado, validado y consensuado.

A partir del documento inicial, y con la certeza que construir de forma sustentable supone un cambio de paradigma y requiere de un acuerdo amplio, el Minvu está llevando adelante un proceso de consulta pública, buscando generar una mejor propuesta, que incluya parámetros vinculados a las distintas realidades territoriales del país y ofrezca el mayor grado de validación y acuerdo posible.

En este contexto el Minvu, en conjunto con el Programa de Innovación en Construcción Sustentable (PICS) de Corfo y la Corporación de Desarrollo Tecnológico de la Cámara Chilena de la Construcción, proyectó la realización de Talleres para la Consulta Pública dirigida del Código de Construcción Sustentable para Viviendas, que se desarrollarán durante octubre próximo. El objetivo de los talleres es recoger ideas y propuestas para mejorar este instrumento.

Para los tres talleres que se proyecta realizar se está convocando a actores del sector público y privado del ámbito de la construcción; el primero tendrá lugar el 1 de octubre en Santiago, al cual se ha invitado a profesionales y técnicos de las Regiones de Valparaíso, O’Higgins, Maule y Metropolitana; el segundo taller se realizará en Concepción, en el cual se espera la participación de las regiones de La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén, Magallanes y Biobío. El tercer taller se realizará en Antofagasta, con las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama, Coquimbo, y Antofagasta.

La importancia del consenso

En palabras de la Jefa de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del Minvu, Jocelyn Figueroa, “la participación amplia permitirá construir en conjunto este documento, en el cual ya han hecho su aporte varios actores y expertos del ámbito público y privado. Este proceso permitirá consultar, revisar, opinar y validar en base a una propuesta de código, con miras a desarrollar un documento definitivo dentro de los próximos meses, que servirá como una guía referencial de construcción en Chile”, aseguró.

Por su parte, el encargado de la Secretaría Ejecutiva de Construcción Sustentable del Minvu, Juan Pablo Yumha, señaló que “el proceso de desarrollo de este documento se ha prolongado por cerca de dos años y han participado cientos de expertos en su creación. Hoy llega a sus manos como un borrador para que lo conozcan, revisen y, en caso de corresponder, hagan sus observaciones y aportes, con miras a contar con un acuerdo amplio, de todos los sectores, que dé sustento a este documento una vez que entre en vigencia”.

Puedes acceder a la consulta pública en el siguiente enlace http://csustentable.minvu.gob.cl/consulta-publica/

El stand interactivo contempla visitas a espacios públicos y mall desde Arica hasta Puerto Montt, y espera en especial, la visita de niños de establecimientos educacionales quienes recibirán un pasaporte que los nombra “Embajadores del Planeta”.

Con el objetivo de difundir y educar a la ciudadanía acerca de construcción sustentable y eficiencia energética, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) implementó un módulo interactivo que recorrerá varias ciudades del país.

El stand, denominado “Módulo de Construcción Sustentable”, es parte de las iniciativas desarrolladas en el marco del convenio establecido entre el Minvu y Chile Green Building Council (ChileGBC), y considera la divulgación de temas relacionados con el uso responsable de los recursos naturales y de las energías renovables no convencionales, manejo de residuos y el impacto de la construcción en la economía nacional y en la calidad de vida de las personas.

Asimismo, los visitantes podrán encontrar en el módulo información sobre Acondicionamiento Térmico de Viviendas, Sistemas Solares Térmicos, la Calificación Energética de Viviendas y diversas iniciativas del Minvu vinculadas a la Construcción Sustentable.

Se espera que visiten el módulo vecinos y, en especial, niños de establecimientos educacionales quienes recibirán un pasaporte que los invita a ser “Embajadores del Planeta”, folleto en el cual encontrarán consejos prácticos sobre eficiencia energética, cuidado del agua y del medio ambiente, instándolos a compartir estas recomendaciones con los adultos en sus hogares.

La ministra de Vivienda y Urbanismo señaló que “este módulo está en la línea de abrir un espacio interactivo de educación e información para el público, constituyéndose en una iniciativa a través de la cual queremos entregar información útil acerca de las iniciativas que el Minvu está desarrollando para mejorar la calidad de sus proyectos, incorporando técnicas y estándares de eficiencia energética y sustentabilidad”.

Activaciones

La iniciativa contempla para este año una agenda de activaciones entre octubre y diciembre en distintas ciudades de Chile, ubicándose principalmente en espacios públicos y algunos mall.

En la actividad estuvo presente la ministra Saball quien destacó el trabajo de los equipos regionales. “Me gustaría que los directores y seremis tuvieran una alta valoración del trabajo que hacen y que este sea un tema que vayamos levantando”.

La instancia de trabajo, que comenzó el pasado lunes y termina este viernes, incluye una serie de exposiciones sobre los compromisos nacionales e internacionales que ha adquirido el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en materia de sustentabilidad en la construcción; las estrategias contempladas para implementación de las diversas políticas; la Reglamentación Térmica; entre otros temas.

Exponer las iniciativas que ha impulsado el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en materia de políticas habitacionales con criterios de sustentabilidad y eficiencia energética, es el objetivo principal de la Jornada de Intercambio Chile-Uruguay que se inició este lunes y que se extenderá hasta el viernes 14 de agosto.

En la actividad participa una delegación de profesionales uruguayas que representan a los ministerios de “Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente”, y de “Industria, Minería y Energía”, quienes con esta visita están cumpliendo una nueva etapa en su proceso de acercamiento al trabajo que está desarrollando el Minvu en materia de Construcción Sustentable, y que se inició hace unos meses a través de videoconferencias.

La jefa de la División Técnica de Estudio y de Fomento Habitacional (Ditec) del Minvu, Jocelyn Figueroa, valoró este tipo de instancias al señalar que el interés de otros gobiernos demuestra que los pasos que se están dando en este ámbito en el país están bien encaminados.

“Para este Gobierno incorporar criterios de sustentabilidad en las políticas públicas es de suma importancia, pues contribuye a la construcción de viviendas, barrios y ciudades de calidad, más integrados, con mejores estándares de eficiencia energética y cuya operación tenga un bajo impacto en el medio ambiente. Este tipo de actividades nos permite conocer otras experiencias, además de poder evaluar nuestro avance; es una oportunidad para mejorar las iniciativas que estamos desarrollando, rescatando nuevas y mejores prácticas que pudieran ser implementadas en nuestro país”, afirmó la jefa de la Ditec.

La jornada de cinco días contempla una serie de exposiciones de contenidos diversos, entre los que destacan los compromisos nacionales e internacionales que ha adquirido el Minvu en materia de sustentabilidad en la construcción; las estrategias contempladas para implementación de las diversas políticas; la Reglamentación Térmica; la Calificación Energética de Viviendas; el Código de Construcción Sustentable, y el Acondicionamiento Térmico de Viviendas, entre otros tópicos asociados a beneficios y política habitacional.

Estas exposiciones están a cargo de la Secretaría Ejecutiva de Construcción Sustentable, junto representantes de otras divisiones del Minvu, como Barbara Richards, encargada de Asuntos Internacionales del Gabinete del Ministerio; Matías González, jefe del Programa de Protección del Patrimonio Familiar, y Carlos Araya, jefe del Departamento de Atención de Grupos Vulnerables, ambos pertenecientes a la División de Política Habitacional.

Junto con ello están contempladas reuniones de la delegación uruguaya con los distintos socios estratégicos del Minvu en el desarrollo de estas iniciativas.

La idea, según explicó la Ministra del Minvu, Paulina Saball, es “replicar en regiones el modelo que hoy emplea el Parque Metropolitano de Santiago”, entidad dependiente de su cartera y que, además de la administración del principal pulmón verde del país, administra una red de 18 parques urbanos en la región Metropolitana.

El Programa de Conservación de Parques Urbanos nace de la necesidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las ciudades del país mediante el aumento de la superficie de áreas verdes urbanas, en especial en las zonas de mayor déficit y vulnerabilidad, a través de un programa especial al que puedan postular los Municipios y Gobiernos Regionales para la correcta administración de sus parques urbanos, programa que está en sintonía y que se complementa con el compromiso presidencial de generar 34 nuevos parques urbanos en todo el país.

Hasta la fecha, el único servicio del Estado dependiente del Minvu que recibe fondos públicos para ejecución de tareas de conservación de áreas verdes en la Región Metropolitana era el Parque Metropolitano de Santiago (PMS), por lo que se pretende “exportar” ese conocimiento a regiones para que los Serviu repliquen la labores de contratación y fiscalización de los servicios de conservación de parques.

La idea, según explicó la ministra del Minvu, Paulina Saball, es “replicar en regiones el modelo que hoy emplea el Parque Metropolitano de Santiago”, entidad dependiente de su cartera y que además de la administración del principal pulmón verde del país, administra una red de 18 parques urbanos en la región Metropolitana.

Dado que el elemento más relevante en la gestión de áreas verdes urbanas es el financiamiento de su conservación, la secretaria de Estado comentó que “se hacía necesario contar con un Programa de Conservación de Parques Urbanos que permita afrontar los requerimientos de mantención que dichas áreas verdes demanden en todas las regiones del país”.

Este Programa se constituirá en un vehículo que permitirá canalizar financiamiento desde distintas fuentes (sectorial, regional, municipal y privada) para la materialización de proyectos de conservación de áreas verdes en todo el país. Así también permitirá contar con una herramienta de promoción de estas áreas de esparcimiento que fomente la participación de la ciudadanía y la colaboración de otras instituciones, públicas y privadas.

Primer llamado a concurso:
Podrán postular a este Primer llamado los Municipios, agrupaciones de Municipios o Gobiernos Regionales de todo el país, salvo en la región Metropolitana. Las postulaciones deberán presentarse ante la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva, acompañando al efecto los antecedentes que se exigen en la resolución que se dictó para el llamado.

El programa estará orientado a la conservación de parques existentes, que se encuentren a disposición de la comunidad en forma gratuita, y que cuenten con una superficie superior a dos hectáreas. Asimismo, se podrá comprometer el financiamiento de iniciativas de conservación de parques en etapa de diseño o construcción.

Las iniciativas de conservación a financiar por este programa consistirán en la realización de las actividades generales de la conservación de áreas verde más las labores de seguridad y de reposición de elementos que permitan mantener en óptimas condiciones la conservación de los respectivos parques.

Para cada iniciativa de conservación, el porcentaje de aporte del Ministerio de Vivienda y Urbanismo será desde un 70% de su costo total anual y en ningún caso podrá superar las 25.000 Unidades de Fomento anuales por iniciativa.

Requisitos
Se trata un programa concursable en la cual se señalan los antecedentes que deberán acompañarse a las postulaciones y, en general, todos aquellos actos y operaciones que se requieran para la aplicación práctica de este Reglamento.

En la resolución se establece un sistema de asignación de puntaje a cada iniciativa que considera los siguientes factores: déficit de áreas verdes en las comunas beneficiadas; población vulnerable; cantidad de población beneficiada; condición nueva o existente del parque; superficie de área verde que representa el parque en la comuna; eficiencia de mantención del parque; condición de mitigación de desastres naturales; antigüedad de la postulación (será relevante a partir del segundo llamado) y pertenencia a un sistema de parques.
Se espera recibir los antecedentes hasta el lunes 31 de agosto del 2015 para poder generar el listado nacional priorizado.

Se espera que gracias a este nuevo programa se pueda conformar una red de parques a nivel nacional de parques urbanos administrados por el Minvu.

En el marco de una nueva visita a la región de Aysén, la Secretaria de Estado destacó el positivo impacto de este instrumento que no solo mejora la calidad de vida de las familias, sino que también aporta a la descontaminación de la capital regional.

“Estamos muy comprometidos con un trabajo intersectorial para aumentar los recursos y mejorar los subsidios que permitan que las viviendas que ya cumplieron una etapa puedan ser mejoradas, ampliadas y asegurar una mejor calidad de vida a las personas”, sostuvo la autoridad.

En su segunda jornada de trabajo en la región de Aysén, la Ministra de Vivienda y Urbanismo (Minvu), Paulina Saball y la Intendenta, Ximena Órdenes, encabezaron hoy la ceremonia de entrega de 286 subsidios del Programa de Protección del Patrimonio Familiar para familias de Coyhaique.

Las autoridades compartieron la alegría expresada por los integrantes de 12 comités de vivienda de diferentes sectores de la ciudad, quienes con su subsidio en mano podrán materializar en los próximos meses los proyectos de reparación, ampliación y acondicionamiento térmico de sus viviendas.

La Ministra Paulina Saball expresó su satisfacción al ver que los programas del Gobierno están llegando a las familias de todo el país, permitiendo no solo mejorar su calidad de vida, sino también generar dinamismo en la economía local y nuevas opciones de empleo para las empresas y trabajadores de la zona.

La secretaria de Estado sostuvo que “esta ceremonia ha sido una representación de la importancia de la tarea que realiza el ministerio en la región de Aysén. Estos subsidios de mejoramiento en la comuna de Coyhaique son una oportunidad para las familias cuyas viviendas se han ido envejeciendo, para las familias que sus viviendas son más pequeñas de lo que hoy son los estándares y, lo que es más relevante, para todas aquellas familias que quieren mejorar la vivienda desde el punto de vista del acondicionamiento térmico para tener mayor bienestar, menor gasto y contribuir así al plan de descontaminación de la ciudad”.

La titular del Minvu agregó que “estamos muy comprometidos con un trabajo intersectorial para aumentar los recursos y mejorar los subsidios que permitan que las viviendas que ya cumplieron una etapa puedan ser mejoradas, ampliadas y asegurar una mejor calidad de vida a las personas”.

La Secretaria de Estado destacó que 123 de los 286 subsidios entregados son de acondicionamiento térmico, instrumento muy valorado por los coyhaiquinos, ya que permite afrontar de mejor manera las condiciones climáticas, pero también contribuyen a la economía familiar, elevan la plusvalía de las viviendas, mejoran la imagen de los barrios y aportan al plan de descontaminación de la ciudad de Coyhaique, reduciendo hasta en 40% las emisiones de material particulado.

Trabajo con alcaldes

Durante su estadía en Coyhaique, la Ministra Saball sostuvo también reuniones de trabajo con la directiva regional de la Cámara Chilena de la Construcción y con dirigentes de los Consejos Vecinales de Desarrollo que trabajan al alero del Programa Quiero Mi Barrio para beneficiar a más de dos mil familias de Coyhaique, finalizando su programa este viernes en un encuentro con alcaldes de las 10 comunas de la región.

“El encuentro con los alcaldes nos ha permitido hacer un diagnóstico de los temas y desafíos en cada comuna, comprometiéndonos a impulsar juntos un proyecto de trabajo, con mucha cooperación del Gobierno Regional en aquello que tiene que ver con vivienda, lo que tiene que ver con espacios públicos, con equipamiento comunitario y con pavimentos, enfrentando las particularidades de cada una de las localidades grandes y pequeñas de la región”, explicó la autoridad.

Nuevo parque corresponde al primero de los 34 comprometidos por la Presidenta Michelle Bachelet a través del Programa de Parques Urbanos del Minvu.

En su visita a la región del Biobío, la secretaria de Estado señaló que es un orgullo inaugurar el Parque del Carbón, porque es un lugar que tiene parte relevante en la historia de Chile.

Más de 25 mil personas se verán beneficiadas con el nuevo Parque del Carbón de Lebu, en la región del Biobío, el primero de los 34 parques comprometidos por la Presidenta Michelle Bachelet, a través del Programa de Parques Urbanos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Inaugurado por la ministra del Minvu, Paulina Saball, este nuevo espacio urbano abarca una superficie de 45 mil metros cuadrados y su temática rescata la historia de los trabajadores del carbón, destacando el contenido patrimonial local.

“Es un orgullo inaugurar el primer parque de los 34 comprometidos por la Presidenta en un lugar que tiene parte relevante de la historia de Chile, donde las personas a través de su recorrido van a poder sentirse orgullosos y proyectar un futuro mejor para Lebu”, señaló la Secretaria de Estado.

Lebu es la segunda comuna con mayores índices de vulnerabilidad dentro del Plan de Parques Urbanos del Minvu y una de las que presenta mayor déficit de áreas verdes. Se calcula que con este proyecto aumentarán en más del doble la superficie de áreas verdes por habitante.

Al respecto, la titular del Minvu destacó el trabajo colaborativo con el gobierno regional para concretar los 4 parques comprometidos en el programa de gobierno en el Biobío. “Un compromiso relevante de la Presidenta Bachelet, cuando asumió, fue generar nuevos y mejores parques para las comunas de Chile; 34 nuevos parques, de los cuales 4 están emplazados en la región del Biobío y buscan ser distinguidos por sus espacios, por su identidad y por su calidad”, acotó.

Con más de dos mil millones de inversión, las obras consideran la pavimentación de 20 mil metros cuadrados aproximadamente de veredas y sendas peatonales, muros de contención y escaleras que permitan acceder a la zona más elevada del parque. Además, cuenta con rampas de accesibilidad universal, faro mirador y una explanada conmemorativa a fallecidos del carbón con 28 tótems.

“Creo que esta es una obra espectacular en el sentido de haber logrado un parque urbano en la comuna de Lebu para homenajear, para recordar, para reconocer la historia del carbón en la capital de la provincia de Arauco, y hacerlo con un diseño de parque que lo que busca es acoplarse a la historia”, agregó la Ministra.

Plan de Parques Urbanos

Esta iniciativa, que lleva adelante el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, contempla la construcción de 34 nuevos parques urbanos en el período 2014-2018, en zonas geográficas donde existe carencia de áreas verdes y altos índices de vulnerabilidad social.

El promedio de áreas verdes por habitante en Chile está por debajo de la realidad de los países desarrollados (Estados Unidos, Canadá, Inglaterra, Nueva Zelanda o Australia) y según la Organización Mundial de la Salud, los metros cuadrados de áreas verdes por habitante en el país son menos de la mitad de los estándares internacionales (9 metros cuadrados), dejando en evidencia notorias brechas entre las comunas con más recursos y las más vulnerables.

Para responder a este déficit, es que con este programa se aumentará en 290 hectáreas la superficie de parques en todo Chile y se incrementará, en promedio, un 45,6% los metros cuadrados de áreas verdes por habitante en las comunas beneficiadas.

“Chile se pone a la cabeza en el continente, transformándose en el país latinoamericano que más favorece el espacio para estacionamientos de bicicletas en relación con el de los automóviles en los edificios”, sostuvo la Ministra del Minvu, Paulina Saball.

Iniciativa se enmarca en los principios de la Política nacional de Desarrollo Urbano y se complementa con iniciativas como el recientemente publicado manual de Ciclo-inclusión del Minvu y la meta presidencial de construcción de 190 kilómetros de ciclovías de alto estándar en el país.

Importantes modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones fueron introducidas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), en materia de ciclovías y estacionamientos para bicicletas, Decreto que ya fue firmado por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, y publicado en el Diario Oficial hace unos días.

La Ministra del Minvu, Paulina Saball, explicó que el objetivo de esta modificación es “proveer mayora capacidad de estacionamientos para bicicletas, medio de transporte que está aumentando su prevalencia en Chile y que es del todo necesario apoyar, sin aumentar los costos inmobiliarios que significa destinar mayor superficie”.

Esto se logra, “desincentivando, en cierta medida, el uso del automóvil, pues es posible para el desarrollador del proyecto canjear un estacionamiento de auto por tres de bicicletas”.

La iniciativa se enmarca en los principios de la Política Nacional de Desarrollo Urbano y se complementa con iniciativas de nivel técnico y operacional como el recientemente publicado manual de Ciclo-inclusión del Minvu y la meta presidencial de construcción de 190 kilómetros de ciclovías de alto estándar en el país.

Principales modificaciones

La nueva exigencia, que comenzó cuando entró en vigencia esta modificación, establece que los edificios que se proyecten con una carga superior a 50 personas, deberán considerar como mínimo un estacionamiento para bicicletas por cada dos de autos, estableciendo también un mecanismo proporcional para aumentar estacionamientos para bicicletas descontando estacionamientos para autos.

Se establece que todos los edificios que se construyan deberán considerar una dotación mínima de estacionamientos para bicicletas que fijarán los Planes Reguladores en función de la carga de ocupación o de la cantidad de estacionamientos para automóviles del proyecto.

Otros aspectos que aborda esta modificación tienen que ver, por ejemplo, con que las ciclovías deben emplazarse preferentemente en la calzada y no en la acera y que no se excluyen de ninguna categoría vial, admitiéndose en vías expresas y troncales, con la adecuada segregación para la seguridad de los ciclistas.

“Con este Decreto, Chile se pone a la cabeza en el continente, transformándose en el país latinoamericano que más favorece el espacio para estacionamientos de bicicletas en relación con el de los automóviles en los edificios. Además, estas medidas han sido tomadas con amplia participación de los colectivos que agrupan a ciclistas organizados y con un proceso de consulta pública que permitió recibir más de 500 consultas, opiniones y sugerencias”, concluyó la Ministra Saball.

Considerando que los planes reguladores tardarán un tiempo no determinado en adecuarse a esta nueva normativa, el decreto incorporó un artículo transitorio para dar operatividad inmediata con una mayor exigencia de estacionamientos para bicicletas que la que existía hasta entonces que era de un estacionamiento para bicicletas por cada diez estacionamientos para autos, pero solo en edificaciones con una carga superior a 1000 personas.

Descargue aquí:
Movilidad Urbana: Vol. 1 Biciestacionamientos en el espacio público
Decreto 47 con Modificaciones a la OGUC
Publicación en el Diario Oficial

Convenio entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y el Centro de Innovación de la Madera (CIM) de la UC, impulsa la construcción de viviendas de madera industrializadas, que requieren de menor tiempo de ejecución en comparación a una de construcción tradicional.

Ministra Paulina Saball aseguró que el convenio “nos permite enfrentar con mayor calidad y prontitud el plan de reconstrucción de Atacama”. Los proyectos estarían finalizados en 2016.

Impulsar la utilización de la madera en la construcción de viviendas sociales y establecer esta materialidad como una alternativa viable de solución habitacional para los procesos de reconstrucción que se desarrollan en diferentes regiones del país, es parte de las líneas de trabajo del convenio firmado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Centro de Innovación de la Madera (CIM), de la Universidad Católica. Estos últimos presentaron este miércoles a la ministra Paulina Saball las principales características de los barrios ecosustentables que se edificarán en diferentes regiones del país.

Los barrios ecosustentables consideran la construcción de viviendas industrializadas de dos y tres pisos en madera, con construcción en módulos, que permite la ejecución de obras mucho más rápido que en una construcción tradicional. Es por ello que se estableció como alternativa para la reconstrucción en la Región de Atacama, donde se iniciarán dos proyectos en la comuna de Chañaral (en las localidades de El Salado y Chañaral), que beneficiarán a más de 350 familias.

“Este trabajo con la Universidad Católica esperemos que optimice sustantivamente las oportunidades de mejorarar la calidad y accesibilidad de la vivienda social nueva, y de la reposición de las vivienda deterioradas. Además, tiene un adicional que hoy nos permite enfrentar con mayor calidad y prontitud el plan de reconstrucción de Atacama”, apuntó la ministra Saball.

Sobre los proyectos que se están estudiando en la Región de Atacama, la titular del Minvu precisó que “nuestra vista está puesta en lograr que el proceso de reconstrucción en la comuna de Chañaral, podamos concluirlo satisfactoriamente en el segundo semestre del próximo año, con un estándar diferente y una forma innovadora de resolver el tema de la vivienda”.

Agregó además que “esperamos que este proyecto que trabajamos en conjunto nos permita abrir diferentes campos en otras regiones del país que no están afectadas por ninguna catástrofe y donde se están iniciando proyectos del mismo tipo; innovadores y adaptados al clima y las características de la región”.

Por su parte, el director del CIM, Juan José Ugarte, indicó que “tenemos un plan de trabajo de tres meses donde trabajaremos con las comunidades para recibir las demandas específicas de distribución interior, como por ejemplo aquellas con familias con niños, que es distinta de aquella que vive con adultos mayores, y adaptar estas casas, dado que son sistemas industriales prefabricados para las demandas específicas de estas familias”.

Las viviendas que se levantarán bajo este sistema de construcción en Chañaral serán los primeros barrios solares de Chile, ya que complementario a las redes tradicionales, contemplan el uso de energía eléctrica proveniente de paneles fotovoltaicos; la obtención de agua caliente sanitaria y de calefacción de sistemas solares térmicos; y además las aguas servidas serán recicladas para ser usadas en riego.

Por otra parte, los proyectos contemplan la escala de barrio como una unidad de desarrollo y no solo la vivienda, cambiando la actual mirada de ‘vivienda sustentable’ a ‘barrios ecosustentables’, considerando áreas verdes; huertos comunitarios; reciclaje; pavimentación permeable para ciclovías, estacionamientos y veredas; luminaria eficiente, entre otros elementos ecosustentables.

Titular del Ministerio de Vivienda y Urbanismo abordó los principales aportes de su cartera en la tarea de reducir el déficit habitacional existente en el país, remarcando cuáles son los desafíos para mejorar la calidad de vida en nuestras ciudades.

“El éxito de nuestras políticas habitacionales no se mide sólo por la cantidad de subsidios que se entregan; hoy es importante la cantidad de viviendas que se construyen; su calidad, pertinencia, adaptabilidad, y de manera muy relevante su localización”, afirmó la ministra.

Analizar y establecer una agenda urbana sobre los principales desafíos de nuestro país en materia de urbanización sostenible es el objetivo del Foro Nacional Urbano Sustentable que inauguró este lunes la ministra de Vivienda y Urbanismo (Minvu), Paulina Saball, instancia que es antesala de la Conferencia Hábitat III, convocada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para el próximo año en Quito, Ecuador.

La actividad, organizada por el Minvu, responde a una solicitud de la entidad internacional de generar instancias de debate para fomentar el dialogo sobre políticas de desarrollo urbano sostenible, facilitando el intercambio de experiencias y el avance de los conocimientos colectivos entre las ciudades.

En su intervención, la secretaria de Estado precisó que durante las últimas dos décadas ha existido una fuerte explosión demográfica en las ciudades intermedias y capitales regionales de Chile, transformándonos en uno de los países más urbanos del mundo con 87% de población viviendo en ciudades. Por eso, “tenemos que agregar nuevos retos si queremos persistir en la senda del desarrollo urbano sostenible”, afirmó.

En ese escenario, y con el objetivo de reducir el déficit habitacional existente, el Minvu “ha desarrollado programas que entregan flexibilidad a familias jóvenes, como el Subsidio de Arriendo, ha perfeccionado los programas de Subsidio para Familias Emergentes y de Clase Media que tienen capacidad de ahorro y de endeudamiento y ha fortalecido los programas de vivienda enfocados en familias vulnerables. Todo esto con el propósito de reducir el déficit habitacional con mayor pertinencia”, indicó la ministra.

“El éxito de nuestras políticas habitacionales no se mide sólo por la cantidad de subsidios que se entregan; hoy es importante la cantidad de viviendas que se construyen; su calidad, pertinencia, adaptabilidad, y de manera muy relevante su localización”, agregó.

Sin embargo, la ministra Saball remarcó que para alcanzar un desarrollo urbano sustentable no sólo se debe abordar el déficit a nivel de vivienda, sino que es indispensable ocuparse de la calidad de las ciudades. Así, entonces, los desafíos tienen relación con terminar la segregación socio-espacial; cerrar las brechas en el acceso a bienes urbanos básicos; la distribución equitativa de la infraestructura que permite acceder a bienes públicos de calidad; la densificación de las áreas urbanas consolidadas y la protección de nuestro patrimonio arquitectónico; entre otras.

“Debemos hacernos cargo de que los beneficios del crecimiento económico de las ciudades lleguen a todos sus habitantes, necesitamos que este crecimiento sea sustentable, respetuoso con el medioambiente y con nuestro patrimonio, respondiendo a una ciudadanía que está cada vez más consciente de sus derechos”, agregó la ministra.

El foro, desarrollado en el Centro de Extensión de la Pontificia Universidad Católica de Chile, aborda temáticas como “la ciudad inclusiva”, “la ciudad y su medio ambiente” e “Institucionalidad y gobernanza”, contando además con la participación del secretario ejecutivo adjunto CEPAL, Antonio Prado, y presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, Luis Eduardo Bresciani.

Hábitat III

Se trata de la conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda y desarrollo urbano sostenible que tendrá lugar el 2016 en Ecuador. En concordancia con el ciclo bidecenal (1976, 1996 y 2016), la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió convocar la III Conferencia de Hábitat para revitalizar el compromiso mundial con la urbanización sostenible, y centrarse en la aplicación de una nueva Agenda Urbana para los próximos 20 años y en concordancia con la Agenda de Desarrollo post 2015 en discusión en el seno de las Naciones Unidas.

Los Estados miembros de la Asamblea General acordaron que el objetivo de la próxima conferencia es garantizar el compromiso político para el desarrollo urbano sostenible, evaluar los logros frente a la pobreza e identificar y enfrentar desafíos nuevos y emergentes. Ésta concluirá en un documento conciso, centrado, con visión de futuro y orientado a la acción.

En este contexto, se acogerá la participación y contribución de todos los Estados miembros y partes interesadas, incluidos parlamentarios, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos regionales y locales y representantes de municipios, profesionales e investigadores, academia, fundaciones, organizaciones de mujeres y grupos juveniles, sindicatos y el sector privado, así como organizaciones del sistema de las Naciones Unidas.

Hábitat III será la primera cumbre global después de la adopción de la Agenda Post-2015 del desarrollo sostenible. Ofrecerá una oportunidad única para discutir el importante reto de cómo las ciudades, pueblos y localidades planifican su crecimiento y desarrollo, con el fin de cumplir con su papel de impulsores del desarrollo sostenible.

La Secretaria de Estado destacó el compromiso asumido con las regiones a través de una mirada integradora e inclusiva del territorio y llamó al sector empresarial a realizar un trabajo colaborativo en pro del bienestar, la equidad y la integración.

La Muestra Expo Regiones 2015 cuenta con más de 360 iniciativas destinadas a fortalecer a las regiones, las cuales suman una inversión total de US$15 mil millones.

Un llamado al trabajo colaborativo entre el sector público y privado realizó la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, en la Expo Regiones 2015, donde se entregará información detallada de los proyectos regionales y sectoriales para que las personas tengan más y mejores oportunidades de desarrollo.

“Podemos ver lo que está ocurriendo hoy en nuestras regiones, en materia de inversión, de innovación y de proyectos que mejoran la calidad de vida de las personas y hacer un llamado, por esa vía, al trabajo colaborativo, público y privado, en pro del bienestar, la equidad y la integración, asumiendo que Chile es un mejor país cuando reconoce, valora y desarrolla los atributos que tenemos tanto en el ámbito de la naturaleza, productivo, cultural y social”, expresó la Ministra Saball.

La ceremonia de inauguración fue encabezada por la Presidenta Michelle Bachelet, quien señaló que “Chile puede y debe ser más descentralizado”. En la oportunidad la Mandataria dijo “no podemos darnos el lujo de perder todo el aporte que nuestras regiones pueden hacer al progreso de Chile, porque no cuentan con las herramientas necesarias para hacerlo. Y por eso, asumimos como Gobierno el compromiso de construir regiones más fuertes, definiendo de manera concreta su destino”.

En este sentido, la Titular del Minvu sostuvo “tal como lo ha dicho la Presidenta, hoy estamos comprometidos con mirar nuestro país desde nuestro territorio, desde su gente, desde sus regiones y sus localidades”, tras exponer sobre Equidad Territorial. Durante su intervención la Secretaria de Estado planteo la necesidad de armonizar la vida urbana y las condiciones de nuestro territorio.

La muestra reúne 360 proyectos de inversión de los quince Gobiernos Regionales de Chile en áreas de conectividad vial, digital, portuaria y aeroportuaria, infraestructura hospitalaria, educacional y deportiva, barrios, conjuntos habitacionales, parques y restauración patrimonial, entre otras, con el fin de generar oportunidades para las empresas del rubro de la construcción y concesiones.

La instancia, que se realiza en el Centro Cultural Estación Mapocho, “se expondrá simultáneamente los proyectos regionales, los atributos regionales, el patrimonio cultural y paisajístico de las regiones. Es una oportunidad para valorar lo que tenemos y para tomar conocimiento y ver lo que está ocurriendo en cada una de las regiones”, dijo la Secretaria de Estado.

Su objetivo es proporcionar estándares de diseño y constructivos que contribuyan con que las ciclovías que se construyan en el país sean de mejor calidad, cómodas y seguras, en el marco de la medida presidencial que lidera el Ministerio de Vivienda y Urbanismo que persigue la construcción de 190 kilómetros de ciclovías de alto estándar.

Ministra Saball explicó que iniciativa se enmarca en la Política Nacional de Desarrollo Urbano impulsada por la Presidenta Bachelet, que persigue el fomento de la movilidad urbana a través del uso compartido del espacio público, el tránsito peatonal y el uso de la bicicleta, como claves para el desarrollo de ciudades sustentables que mejoren la calidad de vida de sus habitantes.

Con alta participación de movimientos ciudadanos de ciclistas y otros organismos de la sociedad civil, la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball; en compañía del Intendente Metropolitano, Claudio Orrego; del Subsecretario de Transportes, Cristián Bowen, y de la Alcaldesa de Santiago, Carolina Tohá, lanzó oficialmente los manuales de diseño y construcción de ciclovías, importante insumo que servirá como base para la construcción de 190 kilómetros de ciclovías en todo el país, medida presidencial que lidera el Minvu.

En la intersección de calles Rosas y Teatinos, en el corazón del centro de Santiago, las autoridades presentaron oficialmente el nuevo manual e hicieron entrega a ciclistas que a tempranas hora de la mañana transitaban por el lugar.

La Ministra Saball explicó que una de las metas del Gobierno de la Presidenta Bachelet “tiene que ver con ciudades más inclusivas, que realmente acojan no solamente a la diversidad de personas y habitantes, sino que también a los distintos modos de transporte. Y dentro de eso, una de las metas presidenciales son 190 kilómetros de ciclovías de alto estándar”.

Si bien los manuales contienen recomendaciones y no constituyen normas, se espera que su uso se generalice para contar con infraestructura vial de ciclovías más homogénea, respetando la diversidad de situaciones geográficas y climáticas existentes a lo largo de Chile, las cuales requerirán que sus recomendaciones se adapten a las realidades locales en distintos lugares del país.

La secretaria de Estado agregó que “partimos por preguntarnos qué es una ciclovía de alto estándar. Lo importante es que esta pregunta la respondimos colectivamente, con las distintas organizaciones de ciclistas, con los municipios y con el Ministerio de Transportes que ha sido una parte fundamental del cumplimiento de esta meta. Y finalmente elaboramos un manual de diseño, que es lo que hoy estamos entregando, que define lo que es una ciclovía de alto estándar, entendiendo por aquella una que incorpora a la ciclovía como una forma de movilidad urbana, y por lo tanto, va por la calzada, tiene un ancho determinado, tiene una señalética, comparte las señalizaciones del tránsito con los automóviles, no compite con los peatones, sino que se instala dentro de la ciudad con toda la legitimidad de un medio de transporte”.

Por su parte, el Subsecretario de Transportes, Cristián Bowen, felicitó la iniciativa y sostuvo que “estamos haciendo un fuerte trabajo para poder entender que tenemos que comportarnos mejor, entender por dónde circular, que no podemos seguir discutiendo entre ciclistas, peatones y automovilistas, sino todo lo contrario, empezar a entender que compartimos el espacio vial. Además, tenemos que trabajar en modificar la normativa. La ley del tránsito fue hecha en un momento en que casi todos los viajes se realizaban en auto, y hoy tenemos el espacio para trabajar en algo diferente”.

El Intendente Regional, Claudio Orrego, sostuvo que “esto demuestra la importancia de la coordinación entre ministerios, los municipios, intendencia y la participación de los usuarios. Aquí se ha utilizado el saber y la sabiduría de quienes ocupan la bicicleta y las calles de Santiago todos los días”.

Por su parte, la Alcaldesa Tohá destacó el avance que supone la generación de estos manuales. “Esto va a significar un enorme avance para los peatones, aclarando que las veredas son para ellos. Segundo, para la seguridad vial, porque no solamente la idea es hacer ciclovías para la foto, sino que sea una infraestructura que sirva para transporte, sea segura y que esté armonizada con las demás formas”, dijo.

El manual de Diseño de Ciclovías del Minvu propone 7 puntos:

1. Ciclovías más anchas, deseables de 2,4 metros para bidireccionales y 1,8 para unidireccionales; más cómodas (con curvas suaves y pendientes adecuadas); con separaciones de los autos visibles y seguras en caso de caídas.

2. Ciclovías emplazadas en la calzada y preferentemente unidireccionales, por el lado derecho del sentido del tránsito, porque es el esquema que presenta menos conflictos de operación.

3. Intersecciones a nivel de calzada y operando con las mismas normas de tránsito que los otros vehículos, porque así los movimientos del ciclista son más visibles y predecibles; con definiciones claras para resolver cómo girar, y entrar o salir de las ciclovías.

4. Demarcaciones de color azul en los cruces, para hacer más visible para los vehículos los lugares por donde cruzan ciclistas, ya que las esquinas son las zonas en las que se producen más accidentes.

5. Iluminación pareja, para evitar encandilamientos y uso de luz blanca que ayuda a una mejor reproducción de los colores, da mayor sensación de seguridad y mejora el entorno urbano.

6. Ciclovías con contadores de bicicletas, para monitorear la red y acomodar la oferta de infraestructura si los patrones de viaje aumentan o decrecen. Además, permiten tener información fidedigna de los viajes en bicicleta, lo cual hoy es difícil de obtener.

7. Ciclovías con biciestacionamientos tipo U invertida, los más cómodos y seguros para los ciclistas, para uso de candados, no de cadenas ni cables. La segunda razón más común para no usar la bicicleta es la falta de estacionamientos donde estacionarla.

En términos de estándares constructivos, el manual sugiere las siguientes recomendaciones técnicas:

1. Características de los materiales, estableciendo los atributos mínimos que éstos deben cumplir para ser aptos para su uso en proyectos de ciclovías, por ejemplo, espesores mínimos de los pavimentos.

2. Principales aspectos a considerar durante el desarrollo de las obras, que permitan ejecutar las partidas adecuadamente, considerando por ejemplo, las limitaciones climáticas que puedan afectar la calidad de los pavimentos.

3. Controles de calidad, señalando propiedades que deben cumplir las partidas o productos, así como los métodos de verificación de las mismas, por ejemplo, compactación y espesores de los materiales que componen la ciclovía.

Los manuales pueden ser descargados desde hoy en www.minvu.cl o directamente al link: http://bit.ly/MBiciM

Más de 590 mil habitantes de las comunas de Conchalí, Huechuraba, Independencia, Recoleta y Quilicura podrán acceder al Parque Metropolitano de Santiago sin tener que desplazarse a los accesos Pío Nono o Pedro de Valdivia Norte.

Ministra del Minvu, Paulina Saball, encabezó la actividad que incluyó, además, la inauguración de la remozada cancha de fútbol Mahuidahue, construida con estándar FIFA.

Los más de 590 mil habitantes que residen en las comunas de Conchalí, Huechuraba, Independencia, Recoleta y Quilicura no tendrán que desplazarse más a hasta Pío Nono o al acceso Pedro de Valdivia Norte para ingresar al Parque Metropolitano de Santiago (Parquemet), ya que hoy fue inaugurado oficialmente el nuevo acceso para peatones y ciclistas por calle Zapadores, en la comuna de Recoleta.

La obra permite actualmente el acceso de peatones y ciclistas y se estima que para fines de año terminen las obras complementarias para el acceso vehicular. El horario de acceso en invierno corre desde las 08:30 hasta las 19:00 horas, mientras que en verano desde las 08:30 hasta las 20:00 horas.

La Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, junto con el Alcalde de Recoleta Daniel Jadue, y del Director del Parquemet, Mauricio Fabry, encabezó la ceremonia oficial de inauguración, obras que incluyeron, además, el mejoramiento de la cancha de fútbol Mahuidahue, cuyo nuevo diseño se ajusta al estándar FIFA (Federación Internacional de Fútbol Asociado).

Este nuevo punto de ingreso para los vecinos de la zona norte de Santiago toma de inmediato el camino La Montaña, conectando automáticamente con el sector de la Brigada Forestal y el Jardín Mapulemu del Parquemet, donde los fines de semana las familias de las comunas de las zona norte de la capital podrán disfrutar de la vida sana a través de las actividades de gimnasia entretenida que van de 09:30 a 13:30 horas.

La Ministra Saball sostuvo que “este es un momento histórico para el norte de la capital, ya que el parque siempre ha sido un espacio relevante dentro de la ciudad, pero que hasta el minuto no tenía acceso por el norte y lo que estamos haciendo hoy es la esencia de nuestra política urbano-habitacional, que es generar mejores bienes públicos, con mayor equidad y mejor acceso. Queremos que el parque sea usado por todas las personas”.

Consultada respecto de la continuidad de iniciativas urbano-habitacionales del Minvu frente al cambio de Gabinete anunciado por la Presidenta Michelle Bachelet, la secretaria de Estado explicó que “la Presidenta ha planteado como eje de su Gobierno ampliar las oportunidades para las familias, y en nuestro caso el concepto de equidad urbana permanecerá independiente del cambio de Gabinete”.

“La Presidenta nos ha pedido trabajar hasta el último minuto, y cuando uno asume este rol asume un rol de colaboración con su programa de Gobierno y es absolutamente lógico que nosotros los Ministros pongamos nuestros cargos a disposición, lo cual no pone en riesgo los ejes de su Gobierno”, explicó.

Nueva Cancha de fútbol

En la ocasión, las autoridades inauguraron la mejorada cancha de fútbol Parque Mahuidahue, obra que superó los 189 millones de pesos, la cual cuenta con estándar FIFA (Federación Internacional de Fútbol Asociado, que plantea canchas de 70 X 100 metros).

Su funcionamiento será en otoño-invierno entre las 10:00 y las 18:00 horas, mientras que en primavera-verano de 10:00 a 21:00 horas, por una hora y media (duración de un partido de fútbol oficial).

Para mayor información, se puede ingresar al sitio www.parquemet.cl o al teléfono que se utiliza para agendar el uso de canchas de la red de Parques Urbanos (02 2730 1388).

El Director del Parque Metropolitano de Santiago, Mauricio Fabry, explicó que “con estas obras estamos integrando a todos los vecinos de la zona norte de Santiago para disfrutar de espacios de calidad, pensados para su recreación y vida sana y que a su vez promuevan un grato ambiente para compartir en familiar.

Destacó, además, que “estamos cubriendo una deuda histórica con ellos al realizar la apertura del Parque Metropolitano de Santiago a la Cara Norte de la capital, cumpliendo de esta manera con el compromiso presidencial de lograr mejores áreas verdes para todos y todas”.

Informe propone un nuevo marco normativo para la integración social urbana, estableciendo garantías universales de mejores estándares urbanos nacionales, perfeccionando el mercado del suelo controlando la especulación y estableciendo normas de integración social aplicables al desarrollo urbano.

En el salón Montt Varas del Palacio de La Moneda, el presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), Luis Eduardo Bresciani, entregó este martes el informe sobre “Políticas de Suelo para la Integración Social”, que fuera encomendado por la Presidenta Michelle Bachelet en su discurso del 21 de mayo de 2014.

La propuesta elaborada por el CNDU, del cual forma parte la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, además de otras autoridades públicas, de la sociedad civil y de la academia, aborda integralmente las reformas prioritarias para atacar tres demandas ciudadanas y urbanas no resueltas en Chile:

1. La segregación urbana de los sectores más vulnerables dentro de ciudades y territorios, y su efecto en la exclusión social, violencia y estigmatización.

2. La desigualdad en la calidad de vida urbana entre comunas y barrios (Bienes Públicos), que agrava las desigualdades de ingresos, la segregación y el acceso a oportunidades.

3. La especulación del mercado del suelo, que no solo se traduce problemas de equidad urbana y transparencia, sino que crea distorsiones en los precios del suelo, escases de terrenos y presiones sobre el sistema público.

Al respecto, el presidente del CNDU, Luis Eduardo Bresciani, señaló que en el informe entregado “se integran, bajo una sola visión, un conjunto de necesidades y propuestas que plantean la urgencia frente a la condición presente de ampliar las potestades regulatorias del Estado para responder al presente de nuestras ciudades, pero también responder a las tendencias futuras. Son 20 propuestas con amplios detalles respecto al camino a emprender resumido en tres grandes ejes”.

El CNDU ha considerado que estas tres demandas anteriormente señaladas han llegado un punto crítico y que requieren un cambio de rumbo. Todos los consejeros, sin distinción, han establecido que esta debe ser una prioridad en Chile, pues, como sostiene la Política Nacional de Desarrollo Urbano (Marzo, 2014), estos problemas “afectan toda la población, interpela además a nuestros valores y concepto de sociedad, y daña la competitividad y sustentabilidad de nuestras ciudades”.

Tras recibir el informe, la Presidenta Bachelet afirmó que éste “plantea los elementos esenciales que deben estar presentes en la planificación urbana si tenemos como meta el bienestar colectivo y la distribución equitativa de oportunidades de desarrollo. Desde nuestros hogares hasta nuestras ciudades, plantea los requisitos para habitar juntos con la finalidad de crecer juntos”.

Por su parte, la ministra Saball explicó que “lo más urgente e importante es generar un consenso nacional respecto de la importancia que el suelo tiene en materia de bienestar, calidad de vida, de integración social y de calidad de nuestras ciudades. Se trata de un tema relevante si queremos tener ciudades más inclusivas, que todos los habitantes tengan iguales oportunidades, el incidir en la disposición del suelo y en la garantía de que el suelo urbano pueda ser habitado por distintos sectores sociales”.

Cabe señalar que las propuestas elaboradas por el CNDU son medidas estructurales, pues implican reformas legales, institucionales y de inversión pública que van más allá de las actuales potestades del Estado y de los programas públicos en desarrollo por parte de los ministerios sectoriales.

Propuestas

Los objetivos centrales de esta Política de Suelo son lograr en forma simultánea ciudades con más equidad urbana, cohesión y diversidad social. Estos son una parte fundamental de otras reformas que discute el CNDU sobre (1) Nueva Institucionalidad Urbana descentralizada y (2) una modernización y democratización de la planificación y gestión de las ciudades.

Además, el informe del CNDU establece que la segregación social y desigualdad urbana tiene causas que deben ser atacadas simultáneamente, entre estas destacan: El funcionamiento imperfecto del mercado del suelo; la fragmentación de las decisiones urbanas y descoordinación entre políticas de desarrollo urbano (vivienda, infraestructuras, equipamientos, espacios públicos); la falta de estándares nacionales equitativos de infraestructuras, equipamientos y servicios exigibles a proyectos privados y públicos; la débil participación ciudadana en el desarrollo urbano; y la alta desigualdad de recursos entre comunas y ciudades.

Para abordar estas causas se proponen reformas estructurales que buscan afrontar el presente y prevenir que en el futuro se mantengan estas tendencias. Entre las principales medidas destacan:

EJE 1 / NUEVO MARCO NORMATIVO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL URBANA

a) Establecer garantías universales de mejores estándares urbanos nacionales, aplicables a la formulación de la planificación territorial y a la provisión y mantención de bienes y servicios de uso público, exigibles a los proyectos públicos y privados. Esto nivelará el desarrollo urbano entre comunas, ciudades y grupos sociales, superando estándares obsoletos que datan de hace 30 años o depende solo de capacidad de financiamiento caso a caso.

b) Perfeccionar el mercado del suelo y controlar la especulación, limitando las excepciones tributarias que hoy generan desigualdad entre propietarios y fomentan la especulación de terrenos. Se propone corregir la avaluación del valor de la propiedades, las excepciones tributarias a los terrenos eriazos y terrenos urbanos en uso agrícola, y a la venta de bienes raíces, incrementando a su vez los fondos municipales al recuperar efectivamente las plusvalías creadas por las acciones del Estado.

c) Establecer normas de Integración Social aplicables al desarrollo urbano. Mediante permitir cesiones de suelo para fines sociales, Zonas de Interés Social con porcentajes de viviendas de interés público asociados al crecimiento urbano y establecer en los Instrumentos de Planificación Urbana la obligación comunal de cumplir con estándares de inclusión social

EJE 2/ ROL DEL ESTADO EN LA REGENERACIÓN DE LA CIUDAD SEGREGADA

d) Nuevo Rol gestor del Estado en el desarrollo de ciudad, mediante la creación descentralizada de Servicios Regionales de Desarrollo Urbano (SRDU) con amplias capacidades de desarrollo de proyectos públicos y planes de inversión, gestión del suelo y asociación público-privada. (En el espíritu de la extinta Corporación de Mejoramiento Urbano, CORMU).

e) Incrementar la inversión pública en Planes y Proyectos Urbanos de Remodelación y Regeneración Urbana. Priorización e incremento sustantivo de recursos para inversiones en proyectos emblemáticos de infraestructura y espacios públicos con fines de equidad urbana e integración social.

EJE 3 / NUEVO ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CIUDAD

f) Garantizar y financiar una participación ciudadana amplia en todos los planes y proyectos públicos, reglamentando la participación ciudadana en todas las escalas del desarrollo de la ciudad y el territorio, financiando la capacitación de líderes sociales y apoyo técnico a las organizaciones sociales y la participación de organizaciones sociales, ONGs, fundaciones, cooperativas de vivienda, copropiedades de viviendas sociales y comunidades de barrios en el desarrollo de proyectos y planes de viviendas y barrios.

Secretaria de Estado destacó, además, el inicio de obras para construcción de 52 mil viviendas adicionales al presupuesto, a través del Programa Extraordinario de Reactivación Económica e Integración Social, que generará 130 mil empleos adicionales en 2015 y 2016, gracias a una inversión de 2.600 millones de dólares.

Este año estará marcado, además, por la ejecución de los planes de reconstrucción en zonas afectadas por catástrofes naturales, en el Norte Grande (terremotos abril 2014); Valparaíso (incendio abril 2014); zonas afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010; Antofagasta y Atacama (recientes aluviones) y el cierre del Plan Tocopilla; garantizando la calidad y seguridad de las viviendas y el entorno.

“Ha sido una cuenta muy contundente, cuyo mérito va más allá de los énfasis estratégicos y de los buenos resultados de los programas regulares, destacándose, además, la flexibilidad del Minvu para enfrentar oportuna y pertinentemente todos los desafíos de reconstrucción”, explicó el Subsecretario de la cartera, Jaime Romero.

Desde la casa de la cultura de la Ilustre Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, en compañía del Subsecretario de la cartera, Jaime Romero, y directivos del servicio, dio a conocer las principales metas en la gestión urbano-habitacional del Minvu para el presente 2015, que considera, entre otros, la construcción de 100 mil viviendas -que favorecerán a 400 mil personas y generarán 150 mil empleos- y el inicio de obras de 52 mil viviendas del Plan Extraordinario de Reactivación Económica e Integración Social, adicionales al programa regular.

Además del inicio de estas obras, el Minvu asignará 41.656 subsidios habitacionales a familias de sectores vulnerables (29.656 para el Fondo Solidario de Elección de Vivienda y 12.000 para subsidios de arriendo) y 38.181 subsidios para familias de sectores medios.
Con las 52 mil viviendas adicionales del programa extraordinario, explicó la autoridad, se generarán 130 mil empleos, gracias a una inversión de 2.600 millones de dólares.

Asimismo, la secretaria de Estado informó que este año se cerrarán 60 campamentos en el país, gestionando proyectos habitacionales licitados por los Serviu, gestionando nuevos terrenos y disponiendo los ya adquiridos.

“Somos parte de un desafío y un compromiso de la Presidenta Bachelet con el país que es impulsar decididamente la agenda descentralizadora. Buscamos contribuir definitivamente no sólo a mejores ciudades, sino a que también la toma de decisiones se haga donde se debe, y eso significa transferencia de competencia a los municipios, a los gobiernos regionales y la articulación en el lugar donde la gente vive, de las decisiones que incumben a su propio desarrollo”, explicó la Ministra Saball.

Agregó además que “hemos puesto un sello fundamental en el vínculo cotidiano con las personas y organizaciones, nos sentimos orgullosos de tener un consejo asesor de la sociedad civil y porque en el Minvu trabajan más de 3 mil personas que se levantan, piensan y trabajan todos los días para contribuir a hacer un Chile con mayor equidad, justicia y oportunidades, donde las viviendas, las ciudades y barrios, acojan no solo la vida cotidiana de las personas, sino que también proyecten sus sueños para un país mejor donde todos tengamos la oportunidad de crecer y desarrollarnos”.

Mejoramiento de viviendas, barrios y desarrollo urbano

El Minvu asignará este año 100 mil subsidios del nuevo programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios, además de la implementación del Plan Piloto de Recuperación de Viviendas antiguas y cités en la región Metropolitana, en las comunas de Santiago, Independencia, Recoleta, Estación Central y Quinta Normal.

Junto con lo anterior, se gestionarán los proyectos de acondicionamiento térmico de viviendas asociado a planes de descontaminación y la instalación de sistemas solares térmicos, como parte del Plan Nacional de Eficiencia Energética.

En el ámbito de barrios, se ejecutarán proyectos de recuperación en 223 sectores urbanos, de los cuales 48 egresarán durante este año, a través del Programa Quiero mi Barrio, y también continuarán las intervenciones en cinco barrios del Programa Segunda Oportunidad, seleccionando 5 nuevos barrios a intervenir a través del Programa de Regeneración de Condominios Sociales de Vivienda Social.

La secretaria de Estado informó que se ejecutarán este año 265 kilómetros lineales de pavimentos participativos que incluyen veredas, pasajes y calles, y se implementará el programa piloto de pequeñas localidades realizando el primer llamado para seleccionar una localidad por región.

Respecto de los instrumento de planificación territorial, la Ministra Saball informó que se iniciarán 25 y se concluirán otros 25, entre ellos, el Plan Regulador Comunal de Melipilla, el Plan Regional Metropolitano de Concepción, e iniciar el Plan Regulador de Camarones (zona de terremoto) y Alto Bio Bio (zonza rezagada) y el Plan Regional Integral de Temuco – Padre Las Casas.

Asimismo, se iniciará la ejecución de 8 parques urbanos y de 57 kilómetros de ciclovías de alto estándar en todo el país. También se ejecutarán, al menos, 43 proyectos de vialidad urbana, entre ellos, en la interconexión vial Temuco – Padre Las Casas, y avenida Juan Cisternas – Las Torres en las comunas de La Serena y Coquimbo.

Además, se iniciarán 70 nuevos proyectos de rehabilitación de espacios públicos, de los cuales 19 concluirán este año, entre ellos, Plaza de Armas de San Antonio; Plaza de Armas de Rengo y los espacios públicos del Anfiteatro Municipal de Maipú; Plaza de Armas de Chaitén y la Plaza Cívica de Puerto Gala en la localidad de Puerto Cisnes.

Agenda para la equidad urbana

Este año, explicó la autoridad, el Minvu impulsará un proyecto de ley que obligue a cada proyecto inmobiliario a hacerse cargo de los impactos que generan en el espacio público, su entorno y la ciudad, a través de mitigaciones y aportes determinados, mediante procedimientos ágiles, transparentes y predecibles.

Además, se realizarán importantes reformas a la gestión del suelo, en atención a las propuestas que formule el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano.

Al respecto, la Ministra Saball informó que el Minvu elaborará un proyecto de ley o hará ajustes reglamentarios, con el propósito de combatir la segregación socio-espacial urbana y lograr que el desarrollo de las ciudades contemple la localización de la vivienda social, para renovar los espacios que se han degradado, de manera que todos los habitantes de la ciudad puedan acceder a un conjunto de bienes públicos urbanos, mediante técnicas de regulación, gestión e inversión pública y con la colaboración de la gestión privada.

Reconstrucción

La Ministra Saball informó que este año se ejecutarán los planes de reconstrucción en zonas afectadas por catástrofes naturales “garantizando la calidad y seguridad de las viviendas y el entorno”.

Así, se iniciarán los planes de reconstrucción en el Norte Grande (terremotos abril 2014); Valparaíso (incendio abril 2014); zonas afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010; Antofagasta y Atacama (recientes aluviones) y cerrar el Plan Tocopilla.

Balance 2014: programa regular, desastres naturales y emergencias

De acuerdo a lo informado por la Ministra Saball, el Minvu ejecutó el 99,6% de su presupuesto el 2014 (MM$1.620.587), cuyos ejes principales fueron los programas habitacionales del plan regular y de reconstrucción; las obras del programa de recuperación de barrios y la inversión en obras de cuidad, entre otros; además de impulsar 3 medidas presidenciales: selección de 34 nuevos parques urbanos; selección de 152 ejes en 32 ciudades del país para la construcción de 190 kilómetros de ciclovías de alto estándar y la selección de 203 nuevos barrios a intervenir a través del Programa Quiero mi Barrio.

Los terremotos ocurridos en el norte grande, los días 1 y 2 de abril de 2014, dejaron 13 mil 701 viviendas dañadas en las regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá. El Minvu, a partir de un catastro realizado en cada una de las localidades afectadas elaboró un plan destinado a reparar y/o reponer viviendas individuales y conjuntos de condominios sociales que resultaron afectados.

En Arica y Parinacota se asignaron 1.357 subsidios, correspondientes a un 94% de las viviendas afectadas. De estos, 119 viviendas ya han concluido sus obras de reparación. Adicionalmente se asignaron 311 subsidios para atender la situación habitacional de familias del conjunto Guañacagua III, dañado por el efecto de la salinidad del suelo en que se emplazaba, situación que se agravó producto del sismo.

En Tarapacá, se asignaron 3.802 subsidios que equivalen a un 32% del universo total de viviendas afectadas, de las cuales 619 viviendas se encuentran terminadas, mientras que el resto de las soluciones se realizan a través de la reposición de tres condominios sociales que aportarán 782 unidades habitacionales.

Además, se encuentran en reparación diversos bienes comunes en conjuntos habitacionales, beneficiando a 8.152 familias y se está ejecutando la reparación estructural de 4.474 unidades habitacionales en condominios con diversos grados de desarrollo.

En tanto, en el ámbito urbano, la Ministra informó que se inició la ejecución de 23 proyectos de conservación de muros de contención para protección de bienes públicos y viviendas, de los cuales cinco proyectos se encuentran terminados, y se iniciaron 9 proyectos de conservación de vías, de los cuales uno se encuentra terminado.

En Valparaíso, en tanto, el incendio ocurrido el 12 de abril de 2014 dejó 3.110 viviendas dañadas. El Plan de Reconstrucción contempla inversiones públicas en los ámbitos de viviendas, barrios y ciudad, con énfasis en la equidad, seguridad y sustentabilidad. Durante el año pasado, explicó la Ministra, se asignaron 1.462 subsidios, un 47% de las familias afectadas, de las cuales 319 ya se encuentran habitando sus nuevas viviendas. A través del programa Quiero mi Barrio, en cuatro cerros, se han definido las obras de confianza a realizar, y se ha desarrollado un plan de conservación vial en siete sectores. En cuanto a inversiones en seguridad, éstas consideran el mejoramiento de las vías de evacuación peatonal y escaleras que permitirán optimizar las condiciones de accesibilidad peatonal, a espacios públicos y barrios de la zona y la evacuación expedita de los cerros ante posibles emergencias. Además, se mejorarán los muros de contención para el emplazamiento seguro en zonas de pendiente y se construirán obras de reposición de redes de alcantarillado, aguas lluvias, y agua potable.

A su vez, en el ámbito ciudad, durante 2014 se inició el diseño de Ingeniería del proyecto “Mejoramiento y prolongación de la Avenida Alemania hasta Cerro Barón”; se elaboró un estudio geotécnico para el desarrollo de obras de reconstrucción con seguridad y sostenibilidad; culminó un proyecto de reposición de infraestructura sanitaria; y se iniciaron estudios para emplazar el Parque Urbano Pajonal y el diseño del Camino del Agua y El Vergel que mejorarán la conectividad.

27F

De los 228 mil 187 subsidios asignados a las familias afectadas por el terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010, a diciembre de 2014 se han entregado 209 mil 919 viviendas, quedando un saldo de quince mil 512 viviendas en ejecución y 2 mil 756 viviendas por iniciar.

El ministerio regularizó mil 641 viviendas construidas en sitio propio que no contaban con recepción municipal; y abordó 2 mil 435 viviendas asociadas a proyectos de construcción en nuevos terrenos que presentaron problemas post entrega.

En el ámbito urbano, de un total de 147 obras asociadas a Planes de Reconstrucción Estratégica Sustentable (29 diseños y 118 ejecuciones), 103 obras se encuentran terminadas (18 diseños y 85 ejecuciones). En el caso de las obras de Planes de Regeneración Urbana, de un total de 115 obras, se terminaron 53 de ellas.

El subsecretario de la Cartera, Jaime Romero, sostuvo que “me pareció una cuenta muy contundente, cuyo mérito va más allá de los énfasis estratégicos y de los buenos resultados de los programas regulares y destacó, además, la flexibilidad del Minvu para enfrentar oportuna y pertinentemente todos los desafíos de reconstrucción”.

“No solamente construiremos espacios nuevos, sino también recuperaremos lo existente, y este es el primer proyecto que realiza el Minvu en su línea de conservación de parques, a través de una alianza estratégica con el Municipio y los vecinos”, explicó la Ministra del ramo, Paulina Saball.

Más tarde, en Coronel, la Ministra encabezó la ceremonia de inauguración de viviendas para 541 familias del nuevo conjunto habitacional “Villa Los Jardines de Coronel”, que incluye 435 familias damnificadas del terremoto del 27 de febrero de 2010.

La Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, junto al Intendente Rodrigo Díaz, además de otras autoridades regionales y parlamentarios, inauguró las obras de mejoramiento del Parque Metropolitano Cerro Caracol en Concepción, primer parque urbano fuera de Santiago que se integra a la Red de Parques Urbanos que serán administrados por el Minvu.

Las labores de mejoramiento consistieron en la ejecución de obras de paisajismo en el perímetro cercano al Mirador Alemán y la construcción de un anfiteatro natural en el mismo sector. Así también, la construcción de nuevos equipamientos, mejoramiento de los senderos existentes, despeje de miradores de especies vegetales y la limpieza y ejecución de tramos de canalización de aguas lluvias.

“Los bienes públicos son aquellos espacios que fortalecen la identidad de una ciudad y este cerro es parte del patrimonio natural de Concepción. Es un espacio que reúne a muchos, permitiendo desarrollar un sinfín de actividades y que tiene identidad, porque está en el recuerdo y la memoria colectiva de los ciudadanos”, explicó la Ministra.

Además de las obras de dotación de servicios higiénicos, paisajismo y mejoramiento de senderos peatonales que se realizaron, el Parque Metropolitano Cerro Caracol contará desde hoy con la conservación de sus más de 100 hectáreas a través del nuevo Programa de Conservación de Parques Urbanos. Junto con las labores de mantención del paisajismo, senderos y el equipamiento, las labores de conservación consideran contar con guardias de seguridad durante el día y la noche y tener un continuo plan de mejoramiento anual de la infraestructura existente.

La Ministra Saball explicó que “cuando la Presidenta comprometió 34 nuevos parques para el país, prometió mayores y mejores espacios públicos y mejores espacios para la equidad, con objeto de revertir la situación de inequidad que se repite al interior de nuestras ciudades. Y no solamente construiremos espacios nuevos, sino que también recuperaremos lo existente, y este es el primer proyecto que realiza el Minvu en su línea de conservación de parques, a través de una alianza estratégica con el Municipio y los vecinos”.